蘇比克灣位於菲律賓呂宋島西南部的奧隆加坡市內，距馬尼拉西北方80公里。十六世紀西班牙艦隊自蘇比克灣登陸開始，蘇比克灣被西班牙視為灣闊水深、泊艦隱蔽、極具戰略價值的海軍基地，1868年起成為西班牙殖民地，隨之興建水門、瞭望台、兵工廠、鐵路，直至1898年美西戰爭，美國亞洲艦隊打敗西班牙艦隊佔領菲律賓，1904年美國羅斯福總統於國會諮文中表示，要發揮對亞洲的影響力，必須擁有蘇比克灣海軍基地，自此美軍對蘇比克灣投入無數人力物力建設。

        在第一次世界大戰之前，蘇比克已經成為美國最大的海軍陸戰隊訓練基地，也是世界最大的海事基地。經歷了二次世界大戰、韓戰、越戰、以及波斯灣戰爭，蘇比克都以美國饒勇善戰的第七艦隊基地扮演著重要角色，並擁有極高的軍事價值和地位。

          1991年6月因菲律賓皮那杜波火山爆發，淹沒了美國在菲律賓的克拉克空軍基地，迫使美國空軍撤離克拉克進駐蘇比克，時值菲國要求提高蘇比克基地租金並否決其他合作案，在雙方談判破裂後，美國放棄了經營94年的遠東最大基地。

        在美軍佔領蘇比克94年期間，就國與國的關係而言，是強權欺壓弱勢的表現，然就另一層面來看，對蘇比克灣的開發而言，未嘗不是一件好事，美國長期投下巨資將蘇比克建設成全亞洲最大的海軍基地，美軍撤走後，留給蘇比克便利的海陸空交通運輸、完善的道路設施、自給自足的水力電力、堅固有序的建築、良好的治安典範、並保留了最自然原始的清新環境及山林資源，為菲國政府發展蘇比克成為自由經貿特區，吸引國際外商投資，預先做好了完整的基礎建設。